坚持改革创新、调整创新、科技创新、管理创新， 海拉尔垦区提出明年经济工作六大思路：+ （一）加快农业产业化建设，大力发展农畜产品加 工业
一是加大招商引资力度，整合农畜产品加工企业， 作大作强龙头企业，特别是做好30万吨油脂加工项 目和乳业发展项目。二是加大技改投入，积极开发 新产品，不断拓宽市场。重点是呼伦贝尔三元和麦 福劳新技术改造。三是积极发展对外贸易，逐步使 企业产品在国际市场占有一席之地。突出抓好麦福 劳马铃薯产品进入东南亚市场，力争使出口量达到 总产的20%%。加快构建乳、油、薯、种四条产业链， 实现垦区农业产业化经营。+ （二）实施“438工程”+ “438工程”即：4个生产基地：以岭北为主建立180 万亩双低油菜生产基地和50万亩专用小麦生产基 地；以岭南为主建立50万亩高油、有机、非转基因 大豆生产基地；以拉布大林农场为主建立原良种生 产基地。 3类示范园区：以三河种马场、谢尔塔拉 种牛场、拉布大林农场、苏沁牧场为主的奶牛示范 园区；以特泥河、拉布大林、谢尔塔拉为主的肉牛 示范园区；以陶海牧场为主的生态饲草生产示范园 区。8个万吨奶场：苏沁农牧场、三河种马场、拉布 大林农牧场、上库力农场、特泥河牧场、哈达图牧 场、陶海牧场、谢尔塔拉种牛场。+ （三）深入开展六大行动计划
1、油菜行动计划：加大科技投入，不断开拓市场， 确保年生产油菜籽能力达到20万吨，使垦区成为中 国北方最大的“双低”油菜生产基地。借垦区双低 油菜被评为自治区名优产品之机，注册商标、创建 品牌，提高海垦区油菜籽的知名度和市场占有率。 + 2、大豆行动计划：利用5年时间，以岭东各场为重 点，建设50万亩左右的高油、绿色、有机、非转基 因大豆生产基地。年产大豆能力7.5万吨。做好大豆 绿色产品的申报、认证、标识工作，继续申请农业 部对海垦区大豆行动计划支持，保证计划发展后 劲。+ 3、乳、肉、草行动计划：总体目标是到2005年，使 牛奶总产达到15万吨；肉类总产1万吨，还林还草70 万亩，其中2003年牛奶总产达到10万吨，肉类总产 达到8800吨，还林还草20万亩。以园区建设为核心 搞好规划，通过园区建设带动乳、肉、草业发展。 坚持广泛号召、典型引路的原则，重点扶植养殖大 户，通过典型引路带动千家万户共同发展乳肉草 业。积极指导创建各类协会等民间组织，推动乳肉 草业按照自我组织、自我管理、自我服务的原则快 速、健康发展。+ 4、原良种行动计划：以拉布大林国家级良种场和谢 尔塔拉国家级家畜繁育指导站为核心，以优质小麦 和油菜原良种、草种和畜种为主要产品，不断扩大 生产规模，积极开拓市场，形成种子管理规范化、 生产经营专业化、繁育销售一体化的经营格局，把 良种市场推向社会，使之成为一个新兴产业。+ （四）加快结构调整，力求全局经济结构、产业结 构、产品结构更趋合理
结构调整的方向是提高二、三产业结构比重，将 二、三产业GDP的比重由2002年的17%%、15%%提高到 18%%、16%%；提高畜牧业在第一产业的比重，由2002 年的35%%提高到43%%；调整种植业粮经比例，使其达 到35：65。结构调整一要面向市场抓调整，按照 “人无我有、人有我精、人精我转”的原则，调优 农畜产品品种品质，突出发展特色经济，提高市场 竞争力；二要依托自身优势抓调整，凭借资源优 势、科技优势、规模优势，突出发展乳肉草业，使 畜牧业成为振兴垦区经济的支柱产业；三要围绕职 工增收抓调整，在强化管理、增强企业实力的同 时，深化改革、有进有退，大力发展私营经济，努 力提高职工生活水平。+ （五）坚持科技兴垦，依靠科技创新，不断增强企 业竞争力
以科技创新为动力，积极推广农牧业新技术。以自 主研究为主，加强与区内外大专院校和科研院所的 联系，推进产学研一体化，着力解决调整过程中的 科技难题。加速新品种、新技术的引进、推广，使 垦区农畜产品品种、品质保持市场竞争优势。加快 生态化丰产栽培技术、保护性耕作技术、平衡配方 施肥技术等方面的研究与应用，推广生物技术和信 息技术，为呼伦贝尔农牧业发展作出新的贡献。+ （六）深化企业改革，为企业发展增加新动力
在市委、市政府的领导下，本着“理顺关系、精干 主体、整合优势、立足发展”的原则，整合优势产 业、优良资产和主体资源，按照现代企业制度的要 求，实现产权多元化、企业集团化、生产专业化、 经营产业化、管理科学化、资产运营高效化的目 标。深化人事、用工、分配制度的改革，建立内部 激活机制、强化企业管理。+ 海拉尔农牧场管理局党委办公室